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365聚焦|房产税难在今年出台和推广 新国八条严厉程度超预期

来源:365地产家居网   发布时间:2012-05-25

社科院24日发布《房地产蓝皮书》,预期2012年部分城市具体限购措施可能有所变化。同时,蓝皮书指出,房产调节税在今年很难出台和推广,并认为,“新国八条”政策严厉程度超出市场普遍预期。

导读:

限购:部分城市楼市限购条件或变 二套住房限购或放开

房产税:难在2012年出台和推广

房价:2012年房价几无上涨可能 大幅降价可能性小

社科院:地方政府房价控制目标与社会预期落差大

预测:称今年将是房地产行业*艰难一年

影响:"新国八条"政策严厉程度超出市场预期

值得关注的是,在房地产调控尚处在关键时期,蓝皮书头次对房地产调控做出"松动"预期。

蓝皮书认为,2012年我国房地产政策将继续巩固已有的调控成果,调控政策将不断优化和提升,但是调控难度也不断增大。巩固调控成果,抑制投机性需求仍将是本年度房地产调控的核心任务。

然而,"部分房企和地方政府面对市场低迷将不断寻求调控政策松绑,积极寻找有利于自身利益的政策突破,导致调控政策执行和实施难度增大。"李恩平说。

蓝皮书预期,2012年部分城市具体限购措施可能有所变化。"如对首套住房定义放宽、对二套住房限购放开、对非户籍人口常住人口限购放宽,限购手段也可能从硬性的交易限制转向信贷限制。"李恩平说。

另外,蓝皮书认为,对于房产税,2012年不排除上海模式或重庆模式在其他城市实施政策推广。但考虑到房产税影响深远,所需的信息技术要求较高,面向整体存量市场并过渡到持有房产作为征税对象的房产调节税很难在2012年出台和推广。

首套住房金融支持力度加大

蓝皮书还预期,今年房地产调控措施将进一步体现差异化、*化。即在继续维持对投机性需求紧缩抑制政策的同时,今年对首套住房的金融支持力度将加大,对改善性住房需求限制也有可能逐渐松绑。

"应在完善家庭住房信息库、准确甄别首套购房者的基础上,在政策制定时规避对首套自住性商品房需求者的误伤,在保障普通商品住房供给的同时,对购买首套自住性商品房的首付比例、利率等优惠政策实现长期化、稳定化、制度化,保持政策的连续性。"李恩平说。

蓝皮书指出,继上海、重庆征收房产税试点后,全国性房产税政策出台被热议,不排除面向新增市场的上海模式或仅面向高档商品房的重庆模式在其他城市实施推广。但考虑房产税影响深远,所需的信息技术要求也较高,面向整体存量市场并以过度持有房产作为征税对象的房产调节税很难在2012年出台和推广。

蓝皮书指出,2012年房地产市场继续维持盘整态势,房产交易量将相对萎缩,房价可能略有回落,但大幅降价可能性很小。

"由于需求低迷,几乎不存在房价上涨可能性,但由于当前房地产开发成本特别是土地购置成本很高,大幅降价将意味着多数开发项目面临亏损,在经济和政策前景明朗前,多数开发企业将选择观望态势,不情愿轻易降价,房价将延续上年的盘整态势。"蓝皮书副主编、副研究员李恩平说。

他分析指出,2012年商品房总体交易量仍将持续低迷,保障性住房将加快上市。由于房价继续维持盘整态势,*投机性需求和自住性需求仍将保持谨慎观望,商品房市场总体交易量仍将继续低迷,但由于近年保障性住房建设力度加大,2012年可形成可观的现实供给。

据介绍,2011年1月"新国八条"明确强调巩固和扩大调控成果,要求各城市人民政府根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力,合理确定本地区年度新建住房价格控制目标。

蓝皮书表示,按照"新国八条"的要求,全国600多个城市出台了房价控制目标,但是,不仅各地对"房价"界定的标准不同,而且绝大多数城市政府将房价控制目标设定为增幅不高于或低于GDP增幅与人均可支配收入增幅。这些控制房价的目标与社会预期存在较大落差。

蓝皮书分析原因是:各方均缺乏经验;地方政府担心完不成设定的目标被问责,制定的控制目标留有空间;各地互相参照制定控制目标。更深层次的原因是,土地财政尚没有进行实质性改革,一些城市政府担心房地产市场疲软影响财政收入;促进房价合理回归逐步成为社会预期,购房者期望地方政府的控制目标发出房价下调的明确信号;与"居民住房支付能力"挂钩是"新国八条"要求制定房价控制目标*主要的根据之一,但地方政府在制定控制目标时,仅参考当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度,鲜有城市将居民住房支付能力作为参考。

社科院昨天发布的近日一期《房地产蓝皮书》指出,2012年将是住房分配制度改革以来房地产行业*艰难的一年,未来房地产调控难度将会不断加大。

根据《蓝皮书》当中的数据,2011年全国商品房销售面积近11亿平方米,同比增速相比2010年回落5.7个百分点。在限购政策的引导下,房价上涨势头得到初步抑制,全国商品房及住宅销售均价与2010年基本持平,但地区差异显著,北京上海等少部分省市住宅均价同比下降,其他多数省区市均价依然上升。

对于今年房地产市场的走势,蓝皮书副主编李恩平这样预测:

李恩平:房地产市场继续维持盘整态势,房产交易量将相对萎缩,房价可能略有回落,但大幅降价可能性也很小。商品房总体交易量仍将持续低迷,保障性住房将加快上市。

中国社科院副院长李扬指出,未来对于房地产市场的调控政策,应该把着核心更多放在战略层面上。

李扬:目前采取这些政策,有一点应急性。用现在时髦的话说,对房地产来说,顶层设计尤其重要。如果顶层设计不完善,很可能会妨碍整个市场的发展,使得改善民生、促进经济发展、保持经济稳定增长的目标不一定实现。我们要把更多的精力放在中国房地产市场的长期发展战略研究上。

蓝皮书认为,"新国八条"政策严厉程度超出市场普遍预期。

据介绍,2011年1月国家出台了"新国八条",即《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》,从国家层面第1次要求直辖市、省会城市、计划单列市及房价过高且上涨过快的城市实行限购政策。

蓝皮书认为,"新国八条"规定,"对贷款购买第2套住房的家庭,首付款比例不低于60%(2010年为50%),贷款利率不低于基准利率的1.1倍",在实施过程中对三套及以上住房暂停发放贷款,政策严厉程度超出市场普遍预期。

有数据显示,2011年,个人按揭贷款为8360亿元,略低于2009年的8562亿元,同比下降12.2%,比2010年低近20个百分点。2011年,个人住房贷款比年初增加8321亿元,相当于2010年的2/3,同比少增4618亿元,增长明显放缓。

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